Por Félix Helí Contreras Martínez, Presidente de FUNDELSUR
y Director de NOTISAN.
San José de Cúcuta, Colombia. Miercoles, 16-Abr-2008. La Defensoría del Contribuyente y del Usuario Aduanero de la República de Colombia, a cargo de la Dra. Beatriz Eugenia Hernández de Martínez en su calidad de Defensora Nacional del Contribuyente y del Usuario Aduanero, y el Dr. Gustavo Adolfo Serrano Quintero, Delegado Regional Nororiente, llevaron a feliz término la "I Jornada Nortesantandereana de Derecho Aduanero" dirigida a profesionales del sector público y privado que tienen relación directa con los procesos aduaneros en el Distrito Especial Fronterizo y Turístico de Cúcuta, la que se realizó durante todo el día de hoy en el Auditorio de la Cámara de Comercio de Cúcuta, Edificio Cámara de Comercio, Piso 2, Torre B, ubicada en la Calle 10 entre avenidas 4a. y 5a. de la hermosa y pujante capital de los nortesantandereanos en el oriente colombiano, la ciudad de Cúcuta.
El objetivo general de la jornada que fue superado, consistió en generar un espacio de discusión entre los actores del comercio internacional, tendiente a obtener una legislación aduanera justa, eficiencia y ágil, enmarcada dentro del respeto de los derechos de los usuarios aduaneros.
Los objetivos específicos fueron:
1° Desarrollar un Observatorio de seguimiento a la vulneración de los derechos de los administrados fiscales.
2° Elevar el nivel de la calidad y cantidad de información sobre el estado de los derechos de los administrados fiscales y de su impacto social.
3° Generar mecanismos no convencionales y alternativos de participación para la defensa de los derechos de los administrados.
4° Concientizar a la ciudadanía sobre la necesidad del ejercicio de aquellos reclamos, que debidamente fundados conllevan a la protección de sus derechos, y
5° Concientizar a los servidores públicos de la contribución sobre la necesidad de propender la mejora continua del funcionamiento de las áreas a su cargo y de los servicios que prestan a los administrados, teniendo como punto de referencia el respeto por sus derechos.
La agenda académica, se desarrolló en el siguiente orden:
8:00 a.m. Instalación. Beatriz Eugenia Hernández de Martínez, Defensora Nacional del Contribuyente y Usuario Aduanero.
8:15 Nuevo Régimen de Zonas Francas, Juan Pablo Rivera Cabal.
9:00 a.m. El Derecho Económico en el Comercio Internacional Fronterizo, cuestiones procesales, Luis Carlos Gaitán, Abogado, Presidente de FENALCO.
10:00 a.m. Refrigerio.
10:15 a.m. Un Código Único de Aduanas, la propuesta de la CAN. Juan Manuel Camargo, ALMAVIVA.
12:00 m. Almuerzo libre.
02:00 p.m. El Procedimiento Aduanero, Carlos Emilio Pérez, Funcionario de la Division de Fiscalización Aduanera - DIAN.
03:15 p.m. Café.
03:30 p.m. Principios Constitucionales en el Derecho Aduanerp, Ivan Vila Casado, Abogado Profesor Universitario.
17:00 Clausura. Gustavo Adolfo Serrano Quintero, Delegado Regional Nororiente, Defensoría del Contribuyente y del Usuario Aduanero.
La Dra. Beatriz Eugenia Hernández de Martínez, instaló la Primera Jornada Nportesantandereana de Derecho Aduanero en Cúcuta - Colombia.
Su intervención, se extracta a continuación:
APOSTARLE AL RESPETO POR LOS DERECHOS DE QUIENES TRIBUTAN, ES LA INVERSIÓN MÁS RENTABLE EN TÉRMINOS DE CREACIÓN DE CONCIENCIA FISCAL.
Permítanme presentar mis agradecimientos a los doctores: Pedro Sayago y Gustavo Hernández, Director Ejecutivo y Director de Registro de la Cámara de Comercio de Cúcuta; sandra Guzmán, Directora Ejecutiva de FITAC; Gladys Navarro, Directora Ejecutiva de FENALCO; Fabiola Parra Ballesteros, Gerente Regional de Aero-república; Gloria Cecilia Vásquez, Directora Administrativa y Comercial de la Zona Franca de Cúcuta; Luciano Canal, Gerente de ASOCARBON; Leonardo Méndez de COLFECAR y Jorge Teobaldo Gómez Santander, Gerente de Pasteurizadora LA MEJOR; a Sandra Jimena Cortés Herrera, Periodista; y a los conferencistas: Diego Maurio Gaitán, Gerente de la Zona Franca de Bogotá; Luis Carlos Gaitán, Presidente de FENALCO; Juan Manuel Camargo, Vicepresidente de ALMAVIVA; Carlos Emilio Pérez, Administrador Especial de Aduanas de Cúcuta (A), y al Profesor Universitario Iván Vila Casado; todos ellos, activos representantes de la sociedad organizada, quienes con su decidido aporte y compromiso, han colaborado no sólo en la organización y difusión, sino también en la concreció de estas Primeras Jornadas Nortesantandereanas de Derecho Aduanero.
Es un gran honor dirigirme a ustedes para dar inicio a esta I Jornada, la que sin duda alguna, se constituirá en un importante escenario de discusión, con la seguridad, que las materias escogidas, son un aporte valioso para quienes diariamente trabajamos en la construcción de mejores alternativas para nuestro sistema fiscal.
Temas como la necesidad de una verdadera Ley Marco Aduanera, que encause la reglamentación de la actividad, dentro de los principios y derechos de nuestra Carta Magna; el respeto al principio de la buena fe en los quehaceres de los ciudadanos; al debido proceso; a la motivación de los actos administrativos en el derecho aduanero; la nueva reglamentación de Zonas Francas; así como, la propuesta de un Código Único Aduanero para los países que conformamos la Comunidad Andina de Naciones - CAN, son solo algunos de aquellos que pasaron por nuestra mesa de trabajo, que consideramos importantes y básicos para iniciar este foro, para el que hoy se nos convoca.
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Creo que tal y como la manifiesta el Señor Presidente de la República, Dr. Álvaro Uribe Vélez, el camino que debemos seguir es el del bienestar general con equidad, tolerancia, transparencia y cohesión social. Todos hablamos de la competitividad, pero muchas veces hemos olvidado las condiciones de pobreza y marginalidad social en que viven muchos de nuestros compatriotas. Por ello, el reto está ahí, en erigir sistemas económicos donde impere la competitividad, pero de una forma incluyente, en un marco de dignidad humana.
El sector privado y los gobiernos, tenemos un papel importante que jugar en el futuro de nuestras sociedades, debemos generar oportunidades con gobernabilidad en un marco de libertades y respeto a las instituciones y sobre todo, al Estado Social de Derecho.
En esta, una tarea que no podemos emprender solos, en un mundo globalizado y de integraciones; de ahí la importancia de la unificación de criterios jurídicos, no sólo en Colombia, sino también en la Región Andina, donde la CAN, hace inconmensurables esfuerzos para lograrlo.
A distintos ritmos, los países latinoamericanos han avanzado en los temas que dan fortaleza al movimiento integracionista. La Unión Aduanera, la Interconexión Energética, de Telecomunicaciones y facilidades migratorias, son solo unos ejemplos de ello.
Concluyó sus palabras, diciendo: Reciban, pues, en nombre propio y de la Defensoría del Contribuyente y del Usuario Aduanero, una cálida bienvenida y la expresión de nuestro eterno compromiso en la defensa y garantía de los principios y derechos constitucionales y legales, desde esta hermosa y pujante zona fronteriza, cuna del consenso constitucional colombiano.
El Dr. Gustavo Adolfo Serrano Quintero, quien fue el encargado de clausurar la jornada, hizo un recuento del evento, y además anticipó desde ya la celebración de la II Jornada de Derecho Aduanero en Cúcuta; finalmente dijo: Que se está cultivando la idea de celebrar la "I Jornada colombovenezolana de Derecho Aduanero", precisamente aquí en Cúcuta, en un futuro próximo.
